2026년 1월 6일, 토람(Tô Lâm) 총서리는 베트남 국가경제 발전을 위한 결의안 79-NQ/TW를 서명했다. 이 문서는 국가경제의 기반이 국가가 보유하고 관리하는 자원으로, 토지, 자원, 인프라부터 기업의 국가 자본까지 포함된다고 밝혔다.
40년 가까운 개혁이 진행된 가운데, 국가경제가 항상 주도적인 역할을 유지하고 있음에도 불구하고 결의안은 관리 사고와 법적 제도가 비효율적이며, 국유 기업의 활동 성과가 보유 자원에 상응하지 않는다는 한계를 인정했다.
결의안의 혁신적인 초점은 기업 규모에 대한 정량적 목표 체계에 있다. 구체적으로, 2030년까지 베트남은 500대 아세안 기업 그룹에 50개의 국유 기업을 포함시키고, 특히 1~3개의 국유 기업이 세계 500대 기업 그룹에 포함되도록 노력할 계획이다.
2045년까지, 즉 베트남 독립 100주년을 맞이하는 시점까지, 전세계 500대 기업에 포함되는 기업 수는 5개로 증가할 것으로 전망하며, 아세안 500대 기업 그룹에는 약 60개의 기업이 포함될 예정이다. 양질의 성장을 보장하기 위해, 결의안은 ‘엄격한 목표’를 세워 100%의 국유 기업이 디지털 기반 관리 체계를 시행하고, 모든 국영 대기업과 종합기업들이 OECD의 국제 관리 기준을 적용하도록 할 계획이다.
경제의 혈맥인 금융 시스템에 대해 결의안은 2030년까지 최소 3개의 국책 상업은행이 아시아 지역 내 총 자산 기준 100대 은행에 포함되도록 목표를 세웠다. 은행 부문은 기술과 관리에서 선두를 이루는 4개의 국유 상업은행을 집중적으로 발전시키며, 시장 점유율과 시장 조절 능력에서 주도적인 역할을 하도록 할 예정이다.
2026-2030년 기간 동안의 거시 균형도 구체적으로 설정되었다: 예산 수입 비율은 약 18% GDP, 적자는 약 5% GDP, 공공 부채는 60% GDP를 넘지 않도록 하겠다는 목표다. 특히, 국가 예산 비용 구조는 대폭 재설계되어 개발 투자 비용이 총 비용의 35-40%를 차지하도록 할 것이며, 2030년까지 국가 비축량은 GDP의 1%를 달성하고, 2045년까지 2%로 두 배 증가하는 것을 목표로 하고 있다.
이러한 목표 달성을 위해 결의안 79-NQ/TW는 지침의 근본적인 변화가 필요하다고 강조했다. 국유 경제는 다른 경제 구역과 법 앞에서 평등하게 운영되어야 하며, 건강한 경쟁과 시장 원칙을 완전하게 수용해야 한다.
공공 서비스와 정치적 임무 수행에 있어 국가 자원의 사용은 사업 활동과 명확히 구분되어야 한다. 대형 국유 기업과 종합기업은 에너지, 디지털 인프라, 반도체, 물류 및 금융 분야의 핵심 영역에서 선도적인 역할을 수행할 것이다.
중점 해결 방안으로, 결의안은 불필요한 중복 조사, 감사 상황을 전면적으로 종식시킬 것을 요구하며, 대신 관리 작업은 사후 검증으로 전환하고, 리스크 관리 원칙을 적용하여 디지털 기술 활용을 촉진할 계획이다.
특히, 결의안은 공공의 이익을 위해 생각하고 행동하며 책임을 질 용기를 가진 직원들을 보호하기 위한 충분한 메커니즘을 구축할 것을 요구하며, 객관적인 오류와 법 위반을 명확히 구별하는 독립적인 검토 프로세스를 수립하여, 적절한 사람에게 적절한 처벌이 이루어지도록 할 것이다.
자본 및 인력 구조와 관련하여, 국가 자본 투자 및 경영 총회사(SCIC)는 전문 자본 경영으로 전면 재구성될 것이며, 국가 투자 기금을 형성하는 방향으로 나아갈 것이다. 자원은 대규모 고효율 기업과 핵심 기술 및 전략 분야에 집중 투자될 예정이다.
결의안은 특정 국유 기업 및 공공 기관에서 총 관리자 임명, 고용의 특수 메커니즘을 시범 운영하도록 허용하며, 또한 기업이 자발적으로 보너스 주식 기금을 형성하여 유능한 인재를 유치할 수 있도록 허용한다.
