우크라이나가 전쟁 5주년을 앞두고, 볼로디미르 젤렌스키(Volodymyr Zelensky) 대통령이 12월 23일 기자들에게 우크라이나 군을 도네츠크(Donetsk) 주에서 철수하고 군사 비무장 경제 구역을 설치할 준비가 되어 있다고 밝혔다. 이는 러시아와의 잠재적 평화 협정의 일환으로 제안된 것이다.
이 제안은 미국과 우크라이나가 공동으로 구성한 20개 항목의 평화 계획에도 포함되어 있으며, 젤렌스키 대통령은 12월 24일 키예프(Kyiv)에서 이를 발표했다. 이 계획은 전후 영토 조정에서부터 우크라이나가 원하는 안보 약속과 국가 재건 계획에 이르기까지 여러 문제를 다루고 있다.
관측통들은 이번 제안이 젤렌스키 대통령이 영토 분쟁 해결을 위한 중요한 양보로 여겨진다고 평가하며, 최근 우크라이나-러시아 간의 평화 회담에서 주요 쟁점으로 다루어졌다. 이는 최근 몇 주 동안 미국이 두 국가 간의 중재 역할을 한 이후 우크라이나 측이 타협할 준비가 되어 있다는 신호로 해석되고 있다.
그러나 우크라이나의 양보는 조건이 따른다. 젤렌스키 대통령은 러시아도 우크라이나가 철수하는 지역에서 군대를 철수해야 한다고 강조했다. 그는 ‘양측이 동등한 수준으로 군대를 이동한 후 국제 군대가 접촉선 근처에 배치되어 협약 준수를 감독할 것이다’라고 밝혔다.
젤렌스키 대통령은 비무장 경제 구역이 우크라이나가 통제하고 있는 크라마토르스크(Kramatorsk)와 슬로비얀스크(Slovyansk) 두 도시를 포함할 것으로 보인다고 말했다. 이 지역이 국제 군대의 통제 하에 운영되면 양측 전선을 분리하는 완충 지역을 제공할 수 있을 것이라고 전망했다.
우크라이나 정부는 지역 내 인구 이동을 우려하며, 영토 통제 권한을 양도하는 것이 우크라이나 국민의 정신에 심각한 타격을 줄 것이라고 우려하고 있다. 이에 젤렌스키 대통령은 비무장 구역의 설치 여부는 우크라이나 국민의 국민투표를 통해 결정되어야 한다고 발표했다.
‘오직 국민투표만이 사람들이 이 길에 동의하는지를 결정할 수 있다. 우크라이나인들에게는 제안이 수용되거나 전쟁을 지속해야 할 뿐이다’라고 젤렌스키는 말했다.
국민이 제안을 지지할 경우, 그는 비무장 자유 경제 구역의 작동 방식을 규명하기 위한 추가적인 협상이 필요할 것이라고 설명했다. 또한 군대를 철수한 뒤에도 키예프가 해당 지역 관리에 참여하길 원한다고 밝혔다.
젤렌스키 대통령은 비무장 지역을 ‘특별 경제 구역’으로 설명하며, 이 전쟁으로 피해를 입은 영토의 경제적 기회가 확실하지 않겠지만, 이는 미국의 도널드 트럼프(Donald Trump) 대통령과 미국 기업들을 유치하기 위한 의도일 수 있다고 밝혔다.
또한 그는 러시아가 통제하고 있는 남부 자포리자(Zaporizhzhia) 지역의 원자력 발전소 주위에 또 다른 특별 경제 구역을 설정할 수 있다고 언급했다. 해당 발전소는 2022년부터 가동 중단 상태에 있지만, 유럽에서 가장 큰 원자력 발전소로서 그 경제적 잠재력은 막대하다.
미국은 워싱턴, 키예프, 모스크바가 이 발전소의 통제와 수익을 공유할 것을 제안했다. 그러나 젤렌스키는 키예프가 모스크바와 에너지 거래를 체결할 수 없다고 전했다. 새로운 제안에 따르면, 그는 이 발전소가 키예프와 워싱턴 간의 합작 투자로 운영될 것이라고 했으며, 이는 러시아가 수용하기 어려운 조건이다.
젤렌스키 대통령은 모든 협정의 목표는 평화를 보장하고 우크라이나 경제를 회복하며 향후 공격의 위험을 막는 것이라 설명했다. 그는 ‘바로 그것이 우리가 이야기하고자 하는 것이며, 신뢰할 수 있는 안전 보장과 신뢰할 수 있는 협정, 지속 가능한 복구를 포함한다’라고 말했다.
우크라이나 대통령은 이번 제안과 20개 항목 계획을 우크라이나가 분쟁을 종식하기 위한 최대 노력으로 묘사하며, 이제 그 결정은 러시아 측에 달렸다고 언급했다. 그는 새롭게 제안된 초안이 미국을 통해 러시아에 전달되고 있으며, 키예프는 빠른 답변을 기대하고 있다고 밝혔다.
크렘린(Kremlin)은 블라디미르 푸틴(Vladimir Putin) 대통령이 최근 협상에 대해 보고를 받았다고 전했다. 드미트리 페스코프(Dmitry Peskov) 대변인은 새 초안의 조건에 대해 구체적으로 언급하지 않고 러시아가 ‘향후 입장을 결정할 것’이라고만 밝혔다.
그러나 크렘린 지지자들은 일반적으로 이번 제안을 반대하고 있다. 군사 블로거 알렉산더 코츠(Alexander Kots)는 이번 제안을 러시아가 수용할 수 없는 것으로 묘사하며, 도네츠크, 루간스크(Luhansk), 헤르손(Herson), 자포리자 지역에 대한 타협은 있을 수 없다고 주장했다.
러시아의 국영 방송 진행자인 올가 스카베에바(Olga Skabeeva) 또한 우크라이나 군대의 병력을 80만 명으로 제한하는 조건과 자포리자 원자력 발전소의 공동 관리에 반대한다고 밝혔다. 그녀는 이를 ‘젤렌스키의 미친 요구사항’이라고 비판했다.
러시아 신문 Komsomolskaya Pravda의 전문가 알렉산더 그리신(Александр Гришин)은 이 계획을 ‘쇼’라고 묘사하며, 이번 20개 항목이 도널드 트럼프와 블라디미르 푸틴 대통령의 8월 정상 회담에서 합의된 내용을 전혀 언급하지 않고 있다고 비판했다.
그러나 젤렌스키 대통령은 모스크바가 새로운 제안을 공개적으로 거부하지 않을 것이라고 낙관적으로 바라보고 있다. 그는 ‘모스크바가 트럼프 대통령에게 ‘우리는 평화 협정을 반대한다’고 말할 수는 없다’고 강조했다. 이는 러시아가 의도적으로 방해할 경우, 트럼프 대통령이 우크라이나에 중화기를 제공하고 가능한 모든 제재를 부과할 것이라는 경고였다.
당신의 정보 (출처: WSJ, Washington Post)
