20일 하노이에서 베트남 공산당 14기 3차 중앙위원회 회의가 열렸다. 또 럼(Tô Lâm) 총비서 겸 국가주석이 개막 연설을 하고 회의를 주재했다.
또 럼 총비서 겸 국가주석은 이번 회의에서 논의되는 13개 안건이 여러 분야에 걸쳐 있지만, 모두 새로운 시기에 나라를 이끌고 통치하며 관리하고 행동하고 발전시키며 지켜낼 역량을 갖추는 더 높은 목표를 향한다고 밝혔다. 이에 따라 중앙위원회가 통과시킬 정책 결정은 네 가지 전략적 전환을 만들어내야 한다고 강조했다.
첫째는 당과 국가기구의 지도·집권 역량과 운영의 질을 높이는 것, 둘째는 발전 공간을 통일적으로 관리하고 국가 자원의 효율을 끌어올리는 것, 셋째는 생산성과 지식, 기술, 사람에 기반한 발전 모델을 확립하는 것, 넷째는 능동적으로 예방하고 회복력과 적응 능력을 높여 국가를 굳건히 지키는 것이다.
첫 번째 전환은 조직 개편에서 당과 정치 체계의 지도·집권 역량 및 운영의 질을 높이는 단계로 넘어가는 것이다. 또 럼 총비서 겸 국가주석은 조직 기구 개편으로 더 간결한 구조가 만들어졌지만, 간결화는 어디까지나 조건일 뿐이라고 지적했다. 목표는 당이 더 효과적으로 지도하고, 국가가 더 잘 관리하며, 기구가 더 빠르게 작동하고, 국민이 더 나은 서비스를 받으며, 국민의 실질 생활 수준이 높아지는 것이라는 설명이다.
당원 금지 사항 규정과 관련해 그는 규율의 한계를 명확히 정하고, 시장경제와 디지털 전환, 권력-이익 관계에서 나타나는 새로운 양상을 정확히 식별해야 한다고 밝혔다. 그는 “엄정한 규율은 청렴하고 공동의 이익을 위해 과감히 생각하고 행동하며 책임지는 간부를 보호하는 일과 함께 가야 한다”고 말했다.
정치 체계 전체 조직 모델과 2급 지방정부 모델 운영 1년 중간 결산 보고, 당·정치 체계 건설 사업 보고와 관련해서는 잣대가 줄어든 조직 수가 아니라 지도·관리의 실효성과 국민에 대한 서비스의 질이어야 한다고 당부했다.
두 번째 전환은 분산 관리에서 발전 공간과 국가 자원의 통일적 관리로 옮겨가는 것이다. 이 전환은 새로운 발전 공간을 만들고 자원을 효율적으로 쓰이는 곳으로 보내며, 국가와 국민, 기업 간 이익을 조화시키고 지방의 강점을 국가의 힘으로 연결해야 한다.
그는 행정 지위 변경이 관리 역량과 자원 동원 효율, 발전의 파급력에서 실질적인 변화를 만들어내야 한다고 강조했다. 또 토지 관리를 개별 필지 중심에서 공간 관리로, 절차 위주에서 자원을 틔우고 조성하는 방향으로, 재산 보상에서 삶의 재건으로 전환해 거처와 생계, 이전과 같거나 더 나은 생활 여건을 보장해야 한다고 제시했다.
세 번째 전환은 투입 확대에 크게 기대는 성장에서 생산성과 지식, 기술, 사람에 기반한 발전으로 나아가는 것이다. 그는 상반기 국내총생산(GDP) 성장률 8.18%를 긍정적 성과로 평가하면서도, 연간 최소 10% 성장 목표는 매우 도전적인 과제라고 진단했다. 이에 따라 시나리오를 산업과 지방별로 계량화하고 유리한 요인과 불리한 요인을 모두 따져 기관장의 책임과 연결해야 한다고 밝혔다. 특히 당·국가 지도부는 실행 조직이 관건이라는 점을 짚었다.
장기적으로는 자본과 자원, 임가공, 저임금 노동에 의존하던 데서 벗어나 생산성과 지식, 데이터, 기술, 혁신, 고급 인력, 현대적 관리에 기반해야 하며, 독립적이고 자주적이며 효과적으로 통합된 경제를 건설해야 한다고 요구했다.
네 번째 전환은 위험을 하나씩 처리하던 방식에서 능동적 예방과 회복력 제고, 국가 수호로 나아가는 것이다. 그는 안보가 발전의 조건이라고 강조하며, 국방·안보를 대외 관계 및 국제 통합과 긴밀히 결합해 종합적 힘을 발휘함으로써 조국을 이르게, 멀리서부터 지키고 평화롭고 안정된 환경을 유지하며 발전 공간을 넓히고 지역과 세계에서 베트남의 위상과 신뢰를 높여야 한다고 밝혔다.
환경·기후 정책도 사후 수습에서 예방과 적응, 복원으로, 행정 구역별 관리에서 생태계와 하천 유역, 해역 단위 관리로 전환하고, 녹색 전환을 기술 혁신과 경쟁력 제고의 동력으로 삼아야 한다고 했다.
그는 “중앙위원회는 지켜야 할 핵심 이익과 이르게, 멀리서부터 차단해야 할 위험, 지휘·협력·조기 경보 체계를 명확히 해야 한다”며 “대형 사업은 수용 능력과 환경 비용, 데이터 안보, 세대 간 책임을 충분히 따져야 한다”고 강조했다.
또 럼 총비서 겸 국가주석은 이 네 가지 전략적 전환이 하나의 총체를 이룬다고 설명했다. 조직과 사람이 행동 역량을 만들고, 공간과 제도가 자원을 틔우며, 발전 모델이 자원을 생산성과 부, 삶의 질로 바꾸고, 예방·수호 역량이 그 과정을 안전하고 지속적이며 튼튼하게 지킨다는 것이다.
그는 “어느 한 단계라도 늦어지면 나머지 단계도 제약을 받는다”며 “회의의 성과는 인식의 높은 통일과 정책 결정의 올바름, 그리고 회의 이후의 실제 변화로 나타나야 한다”고 밝혔다. 회의 이후 각 결의와 결론은 곧바로 구체적인 프로그램과 행동 계획으로 구체화돼야 하며, 방침은 옳으나 제도화가 늦고 실행이 엄정하지 않아 효과가 낮은 상황을 단호히 극복해야 한다고 강조했다.
일정에 따르면 3차 중앙위원회 회의는 24일까지 이어진다.
한편 중앙집행위원회 사무국이 첫날 회의에 관해 낸 보도자료에 따르면, 중앙집행위원회는 간부 업무를 논의하고 위반·결함이 있는 당원에 대한 징계를 심의했다. 중앙위원회는 부이 반 하이(Bùi Văn Hải) 전 12기 중앙집행위원 겸 박장(Bắc Giang·현 박닌성)성 당서기, 당단 서기, 인민회의 의장에 대해 당내 모든 직위를 박탈하는 징계를 높은 찬성으로 의결했다.
같은 날 분과별 회의에서 중앙위원과 대표들은 14기 중앙집행위원회의 당원 금지 사항 규정(13기 중앙집행위원회의 2021년 10월 25일자 규정 37-QĐ/TW 대체), 당 규약 시행에 관한 2026년 4월 8일자 규정 20-QĐ/TW 개정·보완안, 베트남 발전 모델 혁신안, 13기 중앙집행위원회의 2022년 6월 16일자 결의 18-NQ/TW(‘토지 관리·사용의 제도와 정책을 계속 혁신·완비하고 실효성과 효율을 높여 우리나라를 고소득 선진국으로 만드는 동력 창출에 관하여’) 중간 결산안, 토지법 및 관련 법률 개정 관점 등을 논의했다. (끝)
