호찌민시 각급 지방정부와 지구 공안 전선이 실제 거주지나 소유 자산이 변동되었음에도 과거 주소지에 거주등록(상 thường trú)을 그대로 방치해 둔 ‘유령 인구(허위 거주자)’를 적발해 직권으로 등록을 전격 말소하는 대대적인 행정 데이터 정비 공정에 돌입했다. 거주등록 수치가 사실과 다를 경우 향후 국가 보건 복지, 가정 건강보험 혜택 조달, 각종 민생 행정 서류 발급 과정에서 가혹한 불이익을 당할 수 있는 만큼 당국은 주민들에게 실시간 정보 업데이트를 강력히 권고했다.
28일 호찌민시 공안부와 일선 지자체 민생 행정 매뉴얼 데이터에 따르면, 시내 각 동·면급 공안 기구는 최근 2020년 거주법 제24조 1항에 명시된 ‘등록 말소 대상자’에 대한 전방위적인 호구 조사와 추적 매트릭스를 전개하고 있다. 정밀 분석 결과 수천 명에 달하는 인구가 이미 주택을 매각하고 이주했거나, 임대차 계약이 타임라인 상 종료되었음에도 불구하고 행정 서류상 주소지를 이전하지 않은 채 ‘유령 거주 전선’을 형성하고 있는 것으로 밝혀졌다.
규정 조례상 직권 말소 대상이 되는 가장 대표적인 유형은 ▲새로운 거주지에 등록하지 않은 채 기존 주소지에서 연속 12개월 이상 vắng mặt(무단 가출 및 가부재)한 경우 ▲주택 자산을 완전히 매각했음에도 신규 주택 소유주의 보유 승인 없이 기존 등록을 가두기 형태로 유지하는 경우다. 특히 경제 활동이 활발한 청년층의 경우 타인의 명의를 빌려 주택을 빌리거나 방을 임차해 살다가 계약이 종료되어 퇴거했음에도, 주소지를 다른 매커니즘으로 옮기지 않고 방치하다가 건물주의 신고로 적발되는 사례가 무더기로 포착됐다.
실제 도심 지역의 지안(Di An)동 공안 매뉴얼에 따르면, 관내에서만 통보 및 말소 확인 대상 인구가 1000명을 돌파했다. 일례로 응우옌득티에우(Nguyen Duc Thieu) 거리에 위치한 한 단독주택의 경우 집이 여러 차례 매각되는 타임라인 동안 과거 주인 2세대 총 9명의 명부가 그대로 남아있었다. 빈민 1구역의 건물주 쩐 티 빅 리엔 씨 역시 자기도 모르는 사이에 전 주인 일가 3명이 자신의 자산 주소지에 유령 인구로 등재되어 있다는 사실을 공안 당국의 통보를 받고서야 뒤늦게 인지했다. 농촌 전선인 푸옥호아(Phuoc Hoa)사 역시 상황은 유사해, 지난 2023년 7월 주택 자산을 처분하고 행방이 묘연해진 20대 청년 T 씨나 주택이 수차례 전매되는 과정에서 거주지가 불분명해진 기존 소유주 T.N.Th 씨 일가 5명 등이 무더기로 적발되어 직권 말소 절차를 밟고 있다.
응우옌 태 산 푸옥호아사 공안서장(상 tá)은 인터뷰에서 “일부 주민들이 고향과의 정서적 끈을 유지하거나 향후 국가 안생 복지 정책 수혜 수치가 단절될 것을 두려워해 주소지 이전을 고의로 기피하고 있다”라며 “이 같은 ‘허위 거주 매트릭스’는 지방정부의 치안 관리 안녕을 해칠 뿐 아니라 실효성 있는 맞춤형 사회 보장 가이드라인을 수립하는 거시경제 정책 수립 전선에 심각한 왜곡 리스크를 초과 유발한다”고 질타했다.
이에 따라 호찌민시 공안부는 ‘발견 즉시 즉각 말소’라는 확고한 액션 플랜 하에 강력한 강제 집행 조례를 시달했다. 일선 공안 기구가 대상자에게 거주지 정정 통보 조치 매뉴얼을 전달한 후 7일(일주일)이 경과할 때까지 자발적인 행정 정비나 사유 khai báo(신고)를 이행하지 않을 경우, 사법 조례에 따라 즉시 거주등록을 강제 직권 말소 처리하기로 타임라인을 확정했다.
또한 정부가 지난해 말 전격 발효한 ‘새로운 행정처분 시행령 제282/2025/NĐ-CP호’의 제10조 1항에 의거해, 정당한 사유 없이 거주지 이전·말소 의무를 위반하거나 임시 부재 신고 조례를 위반한 개인에게는 최소 50만 동에서 최대 100만 동(한화 약 5만 5천 원) 이하의 과태료 처명이 수반된다. 만약 동일한 위반 행위를 방조하거나 묵인한 법인이나 단체 조직의 경우 개인 수치 지표의 정확히 2배에 달하는 엄격한 고율 벌금 매트릭스가 적용된다.
공안 당국은 주민들이 인터넷 국가 공공서비스 포털(온라인 정부 창구)이나 관할 동·면 인민위원회 공안 창구를 방문하면 실시간 디지털 매커니즘을 통해 손쉽게 주소지 이전 및 등록을 처리할 수 있다고 가이드했다. 아울러 주택을 새로 매입한 실소유주들 역시 자산 안녕을 지키고 추후 불미스러운 법적 분쟁 리스크를 면할 수 있도록 지역 담당 구역 경찰(Cảnh sát khu vực)을 통해 자기 집에 유령 인구가 위장 탑재되어 있는지 여부를 정밀 조회할 것을 권고했다.
