TP HCM은 베트남 경제의 ‘기차 엔진’으로 비유되며, 국가 전체를 이끌고 있다. 50년 전, TP HCM은 통일 이후 첫 10년 동안 경제 성장이 둔화되어 국가 평균을 밑돌며 경제에 대한 기여는 약 10%에 불과했다.
그러나 1986년의 ‘둥이(Dổi Mới)’ 정책으로 새로운 전환점을 맞이했다. TP HCM은 시장경제의 새로운 흐름을 처음으로 받아들여 빠르게 개혁을 추진하며, 1992년부터 2011년까지 10% 이상의 고속 성장을 달성했다.
그 후, 도시의 경제 성장률은 점차 둔화되어 10% 이하로 안정되었으나 여전히 국가 평균보다 앞서 있었으나, 2021년 Covid-19 팬데믹으로 인해 큰 충격을 받았다. 현재 TP HCM은 2025년까지 다시 10% 이상의 성장률을 목표로 하고 있다.
경제 규모를 보면 TP HCM은 비약적인 성장을 이뤘다. 2024년까지 도시의 GRDP는 약 1,800조 동에 달하는 것으로 추정되며, 이는 ‘둥이’ 정책 시행 첫해에 비해 27,000배 이상 증가한 수치다. 경제 규모에서 TP HCM은 한때 25%를 차지했지만 현재는 15%를 넘어서는 수준이다. 그럼에도 불구하고 TP HCM은 여전히 국가 경제의 ‘척추’ 역할을 계속하고 있다.
개방된 경제
‘둥이’ 정책 직후, 베트남은 1987년 외국인 투자법을 제정하였다. TP HCM은 외국인 직접 투자(FDI) 유치에 선도적으로 나섰으며, 현재까지 누적 FDI는 584억 5천만 달러에 이른다.
하지만 최근 몇 년간 TP HCM에 대한 FDI 자금이 예전만큼 강력하지 않다. 많은 다른 도시들이 넓은 토지와 신교통 인프라, 유연한 정책 덕분에 강력한 성장을 보여주고 있다. 반면, 제한된 산업용 토지가 새로운 투자 유치를 저해하는 요인이 되고 있다.
FDI와 함께 수출도 경제 성장의 주축이 되어 외환 수입을 증가시키고 시장을 확대하며 TP HCM의 국제 경제 통합 능력을 보여준다. TP HCM은 외국인 투자가 활발했던 덕분에, 국내 수출에서 항상 선두를 유지해오고 있다.
2000년에는 약 50%의 수출 기여도를 기록했으나 현재는 10% 이상으로 감소했다. 이는 많은 지방 도시들이 산업 단지 개발을 통해 FDI를 유치하며 수출 기여도가 점점 높아진 결과다.
지난 50년 동안 TP HCM의 경제 구조도 뚜렷한 변화를 겪었다. 1990년 이전, 대부분의 경제 가치는 산업 부문에서 올려져 70%에 달했으나, 이제는 서비스 부문이 빠르게 성장하여 현재 GRDP의 거의 65%를 차지하는 등 글로벌 대도시 모델에 근접하고 있다. 반면, 산업 및 건설 부문은 1/4 미만의 기여도에 그치고 있다.
TP HCM은 이제 상품 생산에서 금융, 기술, 전자 상거래, 물류 서비스를 제공하는 도시로 탈바꿈하고 있다.
TP HCM이 많은 투자자와 기업들에게 매력적인 장소가 되는 주된 이유 중 하나는 높은 경제 가치 때문이다.
2024년에 TP HCM의 1km²당 생산 가치는 약 850조 동으로, 이는 국가 평균의 35배에 이르고 있다. 높은 경제 밀도는 높은 생산성과 강력한 도시화, 뛰어난 토지 활용 효율을 입증하는 중요한 지표다.
TP HCM의 노동 생산성도 국가 평균보다 높지만, 증가 속도가 불안정하고 감소 추세에 있다. 개방 초기(1991-2010) 동안 TP HCM의 노동 생산성은 매년 평균 12.26% 증가했으나, 최근 20년 동안 성장 속도가 둔화되었다. 실제로 2011-2020년에는 국가 전체 생산성 증가 속도에 뒤처지기도 했다. 그러나 Covid-19 팬데믹 이후 생산성이 회복 세를 보이고 있다.
경쟁에서의 TP HCM
경제적으로 선두 위치에 있지만 TP HCM은 국내 경쟁력 평가에서 높은 순위를 유지하지 못하고 있다.
TP HCM의 2014년 화젯기사 제안의 주정부 경쟁력 지수(PCI)에서 가장 높은 순위는 4위였으며, 2018년 이후로는 Top 10을 벗어나 하락세를 보이고 있다. 2022년과 2023년 상승률은 최저치인 27위로 하락해 행정 절차와 비공식 비용, 인프라 문제와 같은 지속되는 유사한 상황이 주 정부 운영 및 행정 지표(PAPI)에서도 나타나며, 투명성, 책임성, 부패 통제, 공공 서비스 제공 등이 감소하고 있다. TP HCM은 2011년부터 초기 지표에서 상위 그룹에 속했지만, 이후 큰 폭으로 하락하여 특히 2015년과 2018년에 큰 타격을 입었다. 최근 몇 년간 개선이 있었으나, 여전히 상위권을 회복하지 못하고 있다. 동남아시아 지역 내에서, 2010년 TP HCM의 경제 규모는 165억 6천만 달러로, 싱가포르, 방콕, 자카르타와 같은 주요 경제 중심지에 비해 상대적으로 낮았다. 그러나 TP HCM은 지난 20년 동안 3.8배 성장해 2023년에는 635억 8천만 달러에 이르렀다. 이는 싱가포르(2.09배), 방콕(2.68배), 자카르타(3.2배)보다 빠른 성장을 보였으나 마닐라(2.48배)와 쿠알라룸푸르(2.36배)보다는 느리다. 강력한 성장을 이어가고 있지만 TP HCM은 여전히 싱가포르와 방콕 같은 지역 주요 도시와는 거리가 있으며, 그러나 마닐라와 쿠알라룸푸르와의 격차는 줄어들고 있으며 향후 강력한 성장 잠재력을 보여준다. 2022년 TP HCM은 글로벌 금융센터 지수(GFCI)에서 처음으로 102위에 올라 동남아시아 주요 5개 도시 중 최하위를 기록했다. 2025년 3월 등급에서 TP HCM은 2024년 대비 7단계 상승하여 처음으로 100위 안에 진입했고, 마닐라를 초과하게 되었다. 이 발전은 정부가 2024년 말 TP HCM 국제금융센터 발전 계획을 공식 승인한 맥락에서 이루어졌다. 이 계획은 2025년 가동을 목표로 하여 5년 안에 완공될 예정이다. 이는 도시의 위치를 높이는 중요한 동력이 될 것이며, 국제 투자자 유치와 FDI 증가를 통해 향후 지속 가능한 성장을 촉진할 기회를 제공할 것이다. 지역적으로 TP HCM은 점점 더 활발한 창업 생태계를 발전시켜 많은 기업과 투자 자금을 유치하고 있다. 2020년 스위스 스타트업 연구 및 컨설팅 기관인 Startup Blink의 창업 생태계 순위에 처음 올랐고, TP HCM은 단 4년 만에 225위에서 111위로 급상승했다. 이 순위는 스타트업의 수와 품질, 지원 환경, 발전 정책 및 국제 시장과의 연결 가능성 같은 여러 기준에 따라 정해진다. 그러나 TP HCM은 싱가포르나 자카르타와 같은 주요 도시들과는 여전히 상당한 차이가 있으며, 혁신적 아이디어를 지원하는 정책을 추가로 적극적으로 추진할 필요성이 있다. Viễn Thông – Hoàng Khánh
