베트남 꽝닌(Quảng Ninh)성의 신도시 개발 프로젝트가 20년 넘게 교착상태에 빠진 가운데, 동일 토지가 여러 명에게 판매된 것으로 드러나 논란이 일고 있다고 CafeF가 16일 보도했다.
까오싸잉(Cao Xanh) 신도시 및 하카잉C(Hà Khánh C) 인프라 개발 사업은 2003년 정보기술개발인력공급회사가 사업자로 선정돼 51.99ha 규모에 1천305개 필지를 조성하기로 했다. 2011년 성정부는 약 50만㎡ 토지를 회수해 비엔동개발 주식회사에 인프라 건설을 맡겼다.
그러나 사업은 이후 정체되며 법적 절차, 고객 데이터, 투자 진행이 여러 단계의 전환 과정에서 단절됐다. 2018년 5월 이전까지는 구 주주 그룹이 비효율적으로 관리하며 약속한 일정을 지키지 못했고, 2018년 5월 25일 신 주주 그룹이 인수했으나 법적 서류와 고객 데이터 인계가 불완전해 문제가 현재까지 이어지고 있다.
18년 전 까오싸잉 신도시 프로젝트에 출자 계약을 체결한 H.T.V.씨(구 하롱시)는 90㎡ 이상 필지에 계약금의 90%를 납부했으나 최근 사업자가 계약을 인정하지 않았고, 자신이 출자한 필지가 공개적으로 매물로 나온 것을 발견했다.
V씨는 “우리 가족뿐만 아니라 매우 많은 다른 가구도 비슷한 상황에 처해 있으며, 비엔동사에 여러 차례 민원을 제기했지만 아직 해결되지 않았다”며 “토지는 아직 소유권 증서가 나오지 않았는데 계약은 다른 소유자와 중복됐다”고 밝혔다.
2025년 2월 10일자 꽝닌성 감사원 결론 제2호에 따르면, 감사 과정에서 126개 필지와 관련된 118명의 민원을 접수했으며, 사업자의 중복 계약 체결과 토지사용권 증서 발급 지연이 문제로 나타났다. 사업자가 추적 중인 848개 필지 중 52개는 중복 계약이 있었고 18개는 추적 목록에 없었다.
사업자 측은 모든 출자 계약을 재점검하고 신규 사례 정리 방안을 마련하는 동시에 구 출자자 그룹과 협력해 처리 방안을 통일하겠다고 밝혔다. 사업자는 약 4천억동(약 225억원)의 투자금을 집행했으며, 부지 조성 100%, 도로·하수처리·가로등·녹지 등은 80~98% 완성했고, 토지사용료와 연체료로 총 1천270억동(약 71억원)을 납부했다고 보고했다.
꽝닌성은 여러 차례 회의를 열고 지시 문서를 발표했으며, 사업 기한을 2027년 1분기까지 연장했다. 동시에 사업자에게 세부 일정 수립, 인프라 완공, 부지 확보, 위반 처리 정보 공개를 요구하며 주민의 합법적 권익을 보장하도록 했다.
현장에서는 여러 지역이 황폐화되고 인프라가 미완성 상태로 방치돼 토지와 사회 자원 낭비라는 인상을 주고 있으며, 출자자들은 정주도 법적 거래도 할 수 없는 ‘교착’ 상태에 빠졌다. 많은 주민이 중복 계약 우려 속에서 추가 중복 거래 발생을 막기 위해 필지에 직접 경고 표지를 부착했다.
2026년 1월 초 까오싸잉 동 행정당국은 1천336개 필지의 2차 투자자 그룹과 대화를 조직해 서류를 수집하고 분류·대조해 사업자와 협력하고 성 인민위원회에 보고할 예정이다. 정보 수집 과정에서 동 당국은 약 20개 필지에 2차 투자자 중복 징후가 있음을 발견하고 사업자에 대표 파견을 요청했으며, 주민들에게 필지별 연락 그룹을 만들어 서류 대조와 선별에 활용하도록 제안했다.
1월 14일 꽝닌성 인민위원회는 부반디엔(Vũ Văn Diện) 상무부위원장 주재로 사업 관련 난제 해결 회의를 개최했다. 회의 결론에서 성은 범부처 태스크포스를 구성해 조속한 인프라 완공과 2차 투자자에 대한 토지사용권 증서 발급 조건 충족, 주민 생활 안정이라는 이중 목표로 확실한 해결에 나서기로 결정했다.
주목할 점은 성이 2026년 1월 내에 중복 필지 확인, 실제 상황에 맞는 계획 업데이트 및 조정, 법규에 따른 재정 의무 정확한 확정, 사업 정보 공개 투명화 등 구체적 과제를 부여한 것이다. 성은 또 공공 토지에 영향을 주지 않는 조건에서 일부 상업용 토지를 사회주택으로 전환하는 방안도 연구하도록 요구했다.
부지 확보와 관련해 미완료된 2가구에 대해 까오싸잉동과 사업자가 2026년 1월 내 확실한 처리 방안을 통일해야 하며, 합의 실패 시 지자체가 규정에 따라 강제집행 및 토지 회수 계획을 수립하도록 했다.
회의 직후 성 지도부와 태스크포스는 현장을 점검하며 장기 체류 사업 처리에서 ‘말과 행동을 일치시킨다’는 메시지를 보여줬다.
