베트남이 2026년 7월 1일부터 세금을 체납한 기업의 대주주도 출국 금지 대상에 포함시켜 논란이 일고 있다.
26일 호찌민 변호사협회(Ho Chi Minh City Bar Association) 호앙하(Hoang Ha) 변호사에 따르면 개정 세무행정법(Tax Administration Law) 17조 5항에 따라 법적 대리인뿐만 아니라 기업의 실소유주(beneficial owner)도 세금 의무를 이행해야 출국할 수 있다.
2025년 정부령 168호(Decree 168)는 실소유주를 자본금 25% 이상을 소유하거나 서류상 이름이 없어도 기업을 지배하는 개인으로 정의한다. 정부령 49호(Decree 49)는 기업 법적 대리인의 경우 120일 초과 연체 채무가 5억동(약 2500만원) 이상일 때 출국 금지 대상으로 규정한다.
한 투자자는 “나는 서로 다른 3개 회사에 각각 30%씩 투자했지만 직접 경영하지 않는다”며 “그 중 한 회사가 내 모르게 세금을 체납하면 공항에서 저지당하는가”라고 우려했다.
현재 말레이시아는 개인 2000달러(약 5000만동), 기업 4만 달러(약 10억동), 대만은 기업 200만 대만달러(약 15억7000만동)를 체납 기준으로 적용한다. 그러나 근본적 차이는 책임 결정 방식이다.
다른 국가들은 보통 직접 관리자나 재무 계약 서명 권한자에게 적용하지만, 베트남은 자본금 25% 이상 보유 주주로 확대했다. 자본금 25%를 출자했지만 실제 회사를 경영하지 않는 주주가 법적 대리인과 같은 법적 책임을 져야 하느냐는 의문이 제기된다.
2020년 정부령 126호(Decree 126)에 따르면 납세자를 직접 관리하는 세무행정기관장이 출국 임시 정지를 결정할 권한이 있다. 집행 절차는 3단계로 진행된다. 세무당국이 전자 세금 거래 계정으로 통지를 보내고, 30일 후 의무를 이행하지 않으면 공식 결정을 내리며, 24시간 내에 출입국 기관으로 정보를 이전한다.
그러나 실제로는 많은 사람이 통지를 받지 못했거나 공항에 도착해서야 알게 됐다고 보고한다. 이메일 주소 변경, 통지 시스템 비동기화, 국가 사업자 등록 데이터베이스의 주주 정보 미업데이트 등이 원인일 수 있다.
호앙하 변호사는 “정책이 세금 채무 회수 목표를 달성하면서도 불합리한 부담을 만들지 않으려면 종합적인 해결책이 필요하다”고 지적했다.
그는 “적극적으로 참여하는 소유주와 수동적 재무 투자자 간 명확한 분류 시스템이 필요하다”며 “출국 제한은 첫 번째 그룹에만 적용하고, 두 번째 그룹은 자본 기여 범위 내에서만 책임을 져야 한다”고 제안했다.
또한 “주주들이 투자한 회사의 세금 의무를 조회할 수 있는 중앙집중식 전자 포털과 최소 60일 전 이메일 및 문자 메시지를 통한 조기 경보 메커니즘이 필요하다”고 덧붙였다.
일부 기업들은 이미 지분을 25% 미만으로 조정하거나 다른 사람에게 통제권을 이전해 규제를 피하고 있다. 이는 세금 채무 문제의 근본 원인을 해결하지 못하고 단지 규정 준수 비용을 증가시키며 기업 소유 구조를 왜곡할 뿐이다.
