호찌민시가 2026년부터 적용할 토지 가격표 초안에서 농지 가격을 지나치게 낮게 책정해 논란이 일고 있다.
26일 호찌민 인민평의회 경제예산위원회에 따르면 초안의 농지 가격이 대부분 이전보다 하락한 반면 주거지 가격은 상승해 주민들이 향후 토지 이용료 증가를 우려하고 있다.
응우옌꽁잔(Nguyen Cong Danh) 경제예산위원장은 “농지 가격 하락이 주민에게 미치는 영향, 투자 환경에 미칠 영향, 국가 예산 손실 여부를 평가해야 한다”며 “토지 가격표 작성 원칙은 국가·토지 소유자·투자자 간 이익 균형을 보장해야 한다”고 밝혔다.
농업환경국(Department of Agriculture and Environment)이 11월 26일 공개한 초안에 따르면 연작 농지 최저가는 ㎡당 30만동(약 1만5000원), 최고가는 120만동이다. 다년생 작물 농지는 최저 37만동, 최고 144만동이다.
부이민탄(Bui Minh Thanh) 호찌민 인민위원회 부위원장은 “컨설팅 기관이 수집한 농업 생산 순수입 평균이 상대적으로 낮아 농지 가격이 현행 가격표보다 낮아졌다”며 “농지 가격 인하는 농업 생산에 사용하는 이들에게 긍정적이지만 토지 보상에는 부정적 영향을 미친다”고 설명했다.
문제는 이 가격이 동나이(Dong Nai)성보다도 낮다는 점이다. 호찌민의 다년생 작물 농지 최고가는 144만동인 반면, 동나이는 핵심 지역(구 시가지)에서 150만동, 닥르아(Dak Lua) 같은 농촌 지역은 최저 2만7000동이다.
VNO 그룹(VNO Group) 응우옌홍하이(Nguyen Hong Hai) 이사회 의장은 “꾸찌(Cu Chi)면에서 논은 도로 접근성에 따라 50만~200만동에 거래되고, 다년생 작물 농지는 500만~700만동에 거래된다”며 “냐베(Nha Be)면의 주거용으로 전환 가능한 농지는 2000만동 이상이지만 초안에서는 최고가가 84만동에 불과하다”고 지적했다.
그는 “호찌민의 농지 가격 인하는 초기 세금과 수수료를 낮출 수 있지만 주거지와의 격차 위험을 높여 농지를 주거지로 전환할 때 토지 이용료가 상승한다”며 “현실을 더 잘 반영하려면 실제 시장 거래 가격의 약 70% 수준으로 가격표를 조정해야 한다”고 제안했다.
자원환경경제연구원(Institute of Resource and Environmental Economics) 팜비엣투안(Pham Viet Thuan) 원장은 “새 토지 가격표에서 농지 가격을 낮은 수준으로 설정하면 이익 균형을 보장하지 못하고 주거지로 전환할 때 주민에게 피해를 준다”며 “농지 가격을 같은 필지 주거지 가격의 40%, 산업용지 가격의 50%로 설정하는 제안이 시장 가격과 비교적 일치하고 수용 가능하다”고 밝혔다.
그는 “현실적으로 시장에서 농지 가격은 일반적으로 양도 거래에서 주거지 가격의 약 70%에 달한다”며 “사회적 형평성을 보장하기 위해 책임, 로드맵, 이행 일정, 구체적인 결과를 명확히 해야 한다”고 강조했다.
