2025년 베트남을 움직인 사건들
2025년 베트남은 대규모 행정 개혁과 주요 인프라 확장, 첫 번째 전략적 기술 로드맵 수립 등으로 정의되었으며, 이는 수 decadal이 넘는 가장 파괴적인 자연 재해 속에서 진행되었다고 전해졌다.
다음은 2025년 베트남의 정치, 경제, 사회적 그림을 그리는 데 정의된 아홉 가지 주요 발전을 정리한 내용이다.
전국적인 행정 개혁으로 국가 운영 방식 재편
2025년은 베트남에서 수십 년 만에 가장 깊이 있는 행정 개혁이 있었던 해로, 정부의 중앙집중화와 지방 행정의 재편이 동시에 이루어졌다.
행정 개혁은 3월 1일에 시작되었으며, 정부는 조직의 ‘수장’을 30명에서 21명으로 줄였고, 이는 주로 중복 기능을 가진 부처와 기관의 통합을 통해 이루어졌다. 지방 수준에서는 63개의 주와 중앙행정시가 34개로 재편성되었고, 지구 수준은 폐지되었으며, 지방 정부는 주와 커뮤니티/구역으로 이루어진 두 단계 모델로 전환되었다.
이러한 변화는 일상 생활에 직접적인 영향을 미치도록 설계되었으며, 많은 기본 행정 절차가 커뮤니티/구역 수준에서 처리될 수 있게 되었고, 주들은 분야 간 조정 및 거시 수준의 관리에 집중하게 되었다. 행정 데이터의 상호운용성이 기대되며, 더 많은 지역이 대면 처리를 줄이고 처리 시간을 단축하기 위해 디지털 거버넌스로 바뀌고 있다.
토람(To Lam) 총서기는 이러한 ‘국가 경관의 재배치’를 ‘역사적 규모’의 결정으로 설명하며, 이는 장기 개발 기획 및 자원 배분 방식의 재편을 포함하고 있다고 밝혔다. 그럼에도 불구하고 이러한 전환은 또 다른 압박을 가하고 있으며, 업무량이 빠르게 증가하고 효과적인 실행은 직원의 역량 및 디지털 인프라와의 일치를 필요로 한다.
7개의 정치국 결의안, 2045년까지의 국가 전략 체계 구축
2025년, 정치국은 2026-2030년을 위한 조정된 전략 체계를 형성할 7개의 주요 결의안을 발표하였으며, 이는 2045년 비전을 포함하고 있다. 베트남이 이렇게 통합적이고 체계적인 방식으로 핵심 정책 기둥을 계획하고 발표하는 것은 드문 일이다.
네 개의 결의안은 미래 경제 ‘운영 논리’를 제시한다:
결의안 57은 과학과 기술, 혁신 및 디지털 전환을 성장의 중심 동력으로 설정하였다.
결의안 59는 적극적이고 적응적인 세계 통합 마인드를 규정하였다.
결의안 66은 법률 제정 및 집행의 혁신을 추진한다.
결의안 68는 민간 부문을 경제의 주요 동력으로 지명하였다.
세 개의 결의안은 사회적 기초로 직접 나아가며:
결의안 70은 에너지 안보를 목표로 한다.
결의안 71은 공립학교 학생의 수업료 면제 로드맵을 포함한 교육 개혁을 요구한다.
결의안 72는 예방과 건강보험 기반의 사회 보장을 목표로 하여 의료 정책을 재설정한다.
이 체계는 노동 생산성 및 혁신 역량의 한계와 급속한 인구 노령화 등의 이유로 구 모델 하의 성장 공간이 축소되는 대응 방안으로 설정되었다. 전략 수립과 함께, 베트남은 입법 과정의 가속화도 경험하였다: 두 번의 회의에서, 국회는 89개의 법률과 56개의 결의안을 통과시켰고, 이는 여러 해를 합친 볼륨과 견줄 수 있다.
14차 국가대회 전, 전방위적인 당대회 진행
2025년은 2026년 1월 예정인 제14차 국가대회를 앞두고 모든 지역에서 당대회가 개최된 해로, 당 건설의 절정기였다.
커뮤니티 수준의 대회는 7월에 완료되었고, 주 대회 및 중앙 위원회 하의 대회는 9월-10월에 개최되었다. 이후 즉시 100%의 주 지도자가 비지역 외부로부터 선정되도록 폭넓은 인사 교체가 실시되었으며, 이는 객관성과 투명성을 지원하고 지역 편향 및 부정행위를 제한하기 위한 것을 목표로 하였다.
또한 세 개의 주요 보고서를 통합하여 정치, 사회경제 및 당 건설을 포함한 단일 맞춤형 문서로 제작하는 노력이 있었습니다. 이는 목표와 임무, 행동 프로그램에 연결되어 명확성과 이행을 높이는 것을 목표로 한다.
토람(To Lam) 총서기는 인사 관련 작업을 ‘핵심의 핵심’으로 지속적으로 강조하며, 강력한 전략조차도 능력 있는 인사와 실행을 통해 현실화된다는 견해를 피력했다.
전국적 인프라 확장
2025년 베트남은 교통, 에너지, 물류 및 디지털 인프라 분야에서 대규모 인프라 투자 확장을 기록하였다. 인프라는 공적 지출만이 아니라 자원 배분을 형성하는 개발 ‘기둥’으로서 점점 더 발전하고 있다.
올해 동안 베트남은 560개 이상의 프로젝트를 발주하고 개통하며 총 투자액이 5140조 동(VND 5.14 quadrillion, 약 1950억 달러, USD) 이상에 달한다. 민간 자본은 75%에 가까운 비중을 차지하며, 연말 동기화된 프로젝트 배치에서도 사회화 자금이 80%를 초과하는 경우가 발생하였다. 이러한 프로젝트는 교통, 도시 개발, 의료, 교육 및 사회 주택 분야에 걸쳐 있다.
운영이 시작되거나 대부분 완료된 주요 시설로는 라치미에우 2(Rach Mieu 2) 교량, 호아빈(Hoa Binh) 및 끼안전(Trị An) 수력 발전소의 확장, 500kV 라오까이–빈옌(Lao Cai–Vinh Yen) 송전선, 쯔온드راك(3, 4) LNG 발전소, 그리고 국가 데이터 센터(National Data Center) 등이 있다. 연말 기준으로 베트남은 3800km 이상의 고속도로를 완료하여 목표를 초과 달성하였으며, 남북 연결이 대체로 이루어졌다.
하지만 여전히 제한 사항이 존재한다. 느린 공공 투자 집행 및 어려운 부지 정리 작업으로 인해 프로젝트가 설계 및 자금 준비가 되어 있음에도 불구하고 지연되는 경우가 발생하고 있다. 또한, 투자 후의 ‘동기화 갭’이 운영 중단, 연결로, 대중교통 및 도시 인프라 등의 미비로 일부 완료된 시설의 효율성을 떨어뜨릴 수 있다.
첫 국가 전략 기술 목록 발표
과학 및 기술 계획에서 중요한 이정표가 된 것은 베트남이 처음으로 국가 전략 기술 목록을 발표하였고, 이는 경제, 사회 및 국가 안보에 영향을 미치는 분야에서 자원을 집중하고 자립을 단계적으로 구축하기 위한 기초로 목표하고 있다.
6월 12일, 총리는 과학기술부의 제안에 따라 11개의 전략 기술 그룹과 35개의 전략 기술 제품을 설정하는 결정을 내렸다. 이 목록에는 인공지능, 디지털 트윈, 가상 현실, 증강 현실, 클라우드 컴퓨팅, 양자 컴퓨팅, 빅 데이터, 블록체인, 차세대 이동 통신망, 로보틱스 및 자동화, 반도체 칩, 첨단 생의학, 고급 에너지 및 재료, 희토류, 해양, 지하, 사이버 보안, 항공 및 우주 등이 포함되어 있다.
발표 이후 연구소와 대학들이 우선 순위를 조정하였고, 많은 기업들이 2030년까지 특정 핵심 기술을 습득하겠다는 야망으로 인공지능 및 반도체와 같은 분야에서 투자 계획을 검토하고 확대하였다.
국제 관광, 사상 최고 기록 경신
베트남은 12월 15일 올해의 2000만 번째 국제 방문객을 맞이하며, 관광 발전 65년 역사상 최초로 연간 2000만명의 국제 방문객을 달성하였다.
첫 11개월 동안 베트남은 1915만명의 국제 방문객을 맞이하였으며 이는 2024년 같은 기간 대비 21% 증가하고 2019년 코로나19가 관광을 강타하기 전 전체 연간 기록인 1800만명을 초과하였다.
일반 통계청은 이러한 결과를 보다 유리한 비자 정책, 보다 강력한 홍보, 여러 지역에서의 대규모 이벤트 증가에 기인한다고 설명하였다. 중국은 첫 11개월 동안 거의 480만 명이 방문하며 최대 출처 시장으로 남아있으며, 한국은 390만 명이 다녀왔다. 동북아시아 시장 네 곳인 중국 본토, 한국, 일본, 대만이 도착자의 76%를 차지하였다(약 1050만 명).
국가 기념일, 대규모 퍼레이드 열려
2025년 베트남은 국가 통일 50주년 및 국가의 날 80주년을 기념하는 두 가지 중요한 국가 기념일을 개최하였다.
통일 기념 퍼레이드는 4월 30일 호치민시에서 13,000명 이상의 군 인원이 56개 편성으로 진행되었다. 수십 년 만에 처음으로, Su-30MK2 전투기 및 Yak-130 항공기와 군 헬리콥터의 비행 대형이 도시 중심 상공을 비행하였다. 총서기인 토람은 연설에서 과거를 닫고, 차이를 존중하며, 국가 통합을 새로운 발전 단계의 기초로 삼아야 한다고 강조하였다.
4개월 후인 9월 2일, 하노이에서 열린 국가의 날 기념행사는 수십 년 간 가장 대규모로 진행되었으며, 16,000명 이상의 군 인원이 79개 편성으로 참여하고 여러 국가의 군대도 참가하였다. 또한 베트남은 군함, 잠수함, 해양 순찰 항공기 및 군 헬리콥터의 편성을 특집으로 한 첫 해상 퍼레이드를 캄란(Cam Ranh)에서 개최하였다. 이 행사에는 베트남이 연구, 생산 및 업그레이드한 장비도 포함되었다.
역사적인 자연 재해와 극단적인 기후
2025년은 수십 년 간의 가장 비정상적인 재해 연도로 기록되었으며, 극단적인 날씨의 빈도와 강도가 이전 관측 패턴을 초과하였다.
동해에서는 기록이 시작된 1961년 이래로 15개의 폭풍과 6개의 열대 저기압이 형성되어 최고치를 기록하였다. 폭풍은 일찍 도착하고, 더 지속되며, 예측 불가능하게 방향을 변경하였다. 중부 베트남의 후에(Bến Tre) 지역에 위치한 바크마(Bach Ma) 산에서는 24시간 내 1739mm의 비가 기록되어, 전 세계 기상 관측 역사상 두 번째로 많은 기록이다.
하천과 도시 지역 전역에 걸쳐 넓은 범위의 홍수가 발생하였다. 하노이는 세 개의 폭풍의 영향으로 한 달 이상 반복적으로 침수 되었으며, 배수 시스템의 한계를 드러내었다. 남중부 지역에서의 장기간의 폭우로 인해 끼로(Ky Lo), 바(Ba), 딘(Dinh) 강의 수위가 역사적인 범람 정점을 초과하여, 저지대에 있는 수만 가구가 침수되었다. 달락(Dak Lak) 성에서는 11월 중 주간 홍수로 인해 113명이 사망하여, 이 숫자는 전국에서 가장 높았다.
전체 추정 손실액은 100조 동(VND 100 trillion, 약 0.7-0.8% GDP)에 이르며, 409명이 사망하거나 실종되었고, 이는 다년 평균을 크게 초과한다. 이 재해들은 ‘재해와의 공존’이 이제는 개발 공간을 재편성해야 함을 경고하고 있으며, 홍수 회랑 보호, 고위험 지역 내 건축 제한, 기후 고려 요소를 계획 및 인프라 설계에 통합해야 한다는 필요성을 제기하였다.
GDP 약 8% 성장, 베트남의 높은 목표 달성 전망
지속적인 글로벌 변동성 속에서도 무역 긴장 및 미국의 상호 관세 정책을 포함하여, 베트남은 2025년의 모든 15개 사회경제적 목표를 충족하고 초과 달성할 것으로 예상되었다. GDP 성장률은 약 8%로 추정되며, 이는 ASEAN 및 세계적으로 가장 높은 수준에 해당한다.
2021-2025년 기간의 평균 GDP 성장률은 연간 약 6.3%로 추정되며, 2025 연도의 경제 규모는 약 5100억 달러(USD)로, 1인당 GDP는 5,000달러를 초과하여 베트남을 중상위 소득 국가의 경계로 놓이게 하였다. 수출입이 9200억 달러를 초과할 것으로 전망되며, 이는 전년도 약 7000억 달러와 비교하여 새롭게 높은 수치가 될 것이다. 분기별 외국인 직접 투자(FDI)는 240억 달러에 달해 5년 내 최고치를 기록하였다.
연말의 자연 재해는 4분기 성장 예측에서 약 0.1%포인트를 삭제하면서, 생산 비용이 증가하고, 이자율이 상승하였으며, 외부 무역 리스크가 남아있었다. 8% 성장률은 회복력을 보여주지만, 전통적인 성장 동력인 수출, 투자 및 저비용 노동력이 시간이 지남에 따라 좁아지고 있다는 점에서 품질 및 지속 가능성에 대한 의문도 제기되었다.
VNExpress
