“63→38? 베트남, 행정구역 ‘원점 회귀’ 수순?…..50년만에 대규모 통합 바람 예고”

베트남 정부가 현재 63개에 달하는 성급 행정단위의 통합을 본격적으로 검토하기 시작했다고 Vnexpress 지가 28일 보도했다.

최근 발표된 베트남 정치국 결의 126호에 따르면, 정치국과 서기국은 정부 당위원회에 중앙조직위원회, 국회 당위원회와 협력하여 일부 성급 행정단위 통합 방향을 연구하도록 공식 지시했다. 현재 10개 성이 면적, 인구, 지구급 행정단위 수라는 세 가지 기준을 모두 충족하지 못하고 있으며, 수십 개의 다른 성과 시도 이 중 한두 가지 기준을 충족하지 못하는 상황이다.

전문가들은 현 상황에서 성과 시를 통합하면 국가 관리 부담이 줄어들고 지역 발전을 위한 창의적 공간이 열릴 것이라고 전망하고 있다. 이는 베트남이 수십 년간 이어온 행정구역 분리 정책에서 큰 전환을 의미한다.

베트남은 1975년 통일 직후 72개 성급 행정단위를 38개로 대폭 통합했으나, 1978년부터 다시 분리 정책을 추진해 2008년까지 63개 성·시로 증가했다. 당시 분리 정책은 지역별 특성을 살리고 행정 효율을 높이기 위한 조치였으나, 최근에는 행정 비용 증가와 비효율 문제가 지적되고 있다.

판응옥뚜옹(Phan Ngoc Tuong) 전 정부조직인사위원회 위원장은 1996년 국회 회의에서 분리된 성들이 “모두 빠른 경제 성장률을 보였다”고 발표했으나, 시간이 흐르면서 오히려 지나친 행정구역 세분화가 국가 자원의 분산과 중복 투자를 초래한다는 비판이 제기되었다.

현재 베트남의 일부 성들은 면적 900km² 미만으로 관리의 비효율성이 지적되고 있다. 특히 박닌(Bac Ninh), 흥옌(Hung Yen), 하남(Ha Nam) 3개 성은 국내에서 가장 작은 면적을 가진 성들로, 행정 통합의 우선 대상으로 거론되고 있다.

베트남 정부의 이번 행정구역 통합 검토는 국가 관리 체계의 효율성을 높이고 지역 간 자원 배분을 최적화하기 위한 큰 그림의 일환으로 보인다. 통합될 경우 행정 비용 절감과 함께 더 큰 규모의 지역 단위에서 종합적인 발전 계획을 수립할 수 있다는 장점이 있다.

전문가들은 이번 정부의 통합 검토가 1970년대 후반 38개 성·시 체제로의 복귀까지는 아니더라도, 현재 63개 성·시를 50개 수준으로 줄이는 과정이 될 수 있다고 전망하고 있다. 통합 시기와 방식에 대해서는 아직 구체적인 결정이 나오지 않았으나, 정부가 공식적으로 통합 방향 연구를 지시했다는 점에서 향후 몇 년 내 베트남의 행정지도가 크게 바뀔 가능성이 높아졌다.

 

Vnexpress 2025.02.28